Эксперт по вопросам проблем реформы ЖКХ Общероссийского общественного движения «За права человека» Виктор Федорук

Капремонт многоквартирных домов.

(ИСТОРИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБМАНА).

Заглянем в историю данного вопроса, - вопроса капитального ремонта наших многоквартирных домов.

4 июля 1991 года в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) принят Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». В то время еще умели считать средства государственной казны и массового вывоза денег ЖКХ за границу не практиковалось. Государство старалось принимать взвешенные законы. Как говориться¸ - старались кафтан шить по Сеньке. В результате, в названном законе появилась статья 16. Уместно привести ее первоначальный вариант.

Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация.

Вячеслав Гуменюк, помощник Уполномоченного по правам человека в городе Москве, сопредседатель Общемосковского движения «Жилищная солидарность».

На V Всероссийском совещании по управлению многоквартирными домами ТСЖ, ЖСК, проходившем в Москве 30 ноября 2011 года под девизом «Новое жилищное законодательство – новый вектор системы управления МКД», одна из горячо обсуждавшихся тем касалась проведения капитального ремонта жилых домов. Особый интерес и поддержку участников совещания вызвало выступление руководителя Департамента ЖКХ Торгово-промышленной палаты России Андрея Широкова, который дал сравнительный анализ четырех на сегодняшний день предложений рабочей группы экспертов, готовящих Президенту России предложения в проект многоплановой федеральной программы «Стратегия 20-20»,  в части проведения капитального ремонта жилых домов. При этом докладчик, естественно, более подробно остановился на предложении  Палаты, которое будет зафиксировано как одно из четырех вариантов.

Как изменяли Жилищный кодекс

и почему надо срочно избрать совет многоквартирного дома

Помните, у Высоцкого про собрание? «У них первый был вопрос – «Свободу Африке!», а потом уж про меня – в части «разное»… Так и живем до сих пор. Революции в Африке обсуждаем каждый день по несколько раз, а революции и контрреволюции в наших жилищных делах и в наших кошельках нам не интересны.

Принят Федеральный закон, изменяющий примерно треть Жилищного кодекса (ЖК), касающуюся управления домами.

Госдума принимала ЖК  в самом конце 2004 года в совершенно неоправданной спешке, более тысячи поступивших поправок были в основном проигнорированы. Жилищная общественность требовала изменений ЖК с самого его принятия.  Г.П. Хованская («Справедливая Россия») с группой депутатов внесла проект  изменений ЖК уже в начале 2005 года,  Госдума приняла его в первом чтении только летом 2006 года,  потом тянула еще более четырех (!) лет, игнорируя требования жилищной общественности, и 23-го ноября 2010 года провалила. Тогда же Госдума провалила проект О.В. Шеина («Справедливая Россия») с группой депутатов. Совсем иначе Госдума отнеслась к проекту, внесенному в 2010-ом группой единороссов: его дважды отправляли на доработку, но уже 23 ноября приняли в первом чтении, а 8 апреля 2011-го – во втором. Недоделок оставалось так много, что даже 13 мая, вместо назначенного третьего чтения, докладчик предложил вернуться ко второму, чтобы принять аж 14 существенных поправок. Но в тот же день проект был принят также и в третьем чтении. Эта история с очевидностью демонстрирует, что у «Единой России» узкопартийные интересы на первом месте, а качество законодательной работы – даже не на втором.

Вячеслав Гуменюк, сопредседатель Общемосковского движения «Жилищная солидарность», помощник Уполномоченного по правам человека в городе Москве

В середине декабря 2010 г.истек полуторамесячный срок, отведенный Мэром Москвы Сергеем Собяниным руководителю Комплекса городского хозяйству Москвы Петру Бирюкову на устранение нарушений, связанных с созданием ТСЖ и деятельностью организаций, управляющих жилыми домами.

3 декабря в Правительство на имя Мэра Москвы Москвы Петр Бирюков направил промежуточный отчет о проведенной работе, а 15 декабря - окончательный. Мэр завизировал последний отчет и тем самым согласился как с проведенной работой, так и с разработанным Комплексом городского хозяйства Москвы «Планом мероприятий по устранению административных барьеров и наведению порядка в сфере создания и организации деятельности объединений собственников жилья, определенных по результатам проведения: встреч с жителями, объединенными в ТСЖ; председателями ТСЖ и расширенных коллегий в административных округах на период декабрь 2010 г.- июнь 2011 г.»(редакция сохранена).

Неужели вот так, простым росчерком пера Мэр Москвы решил закрыть одну из самых позорных страниц истории Москвы по массовому, грубому неоднократному и циничному нарушению прав миллионов москвичей при реализации реформы ЖКХ?

Надеюсь, что нет, поэтому и решил откликнуться на предложение Коммерсанта высказать свое мнение.

Мэр Москвы справедливо определил решение транспортной проблемы столицы как главный приоритет своей деятельности. Однако транспортная проблема города – это лишь одна из многих, но действительно острых и потому очевидных проблем города. А появление и разрушительное развитие таких проблем коренится в длительном сохранении в многомиллионнном мегаполисе системы административного управления, в отсутствии подлинного местного самоуправления на уровне районов города и самоуправления жителей в своих домах.

Статья в «Философскую и экономическую газету», октябрь 2009 г.

Философия постороннего

Работая много лет с обращениями граждан по тематике жилищного самоуправления, организации и деятельности жилищных товариществ, нередко поражаюсь тому, с каким упорством граждане порой отказываются принимать какое-либо участие в улучшении своих условий проживания. Нет, желающих пожаловаться в органы власти на трудное «житье-бытье» предостаточно. Самая массовая почта именно по этой тематике. Что же касается получения государственного бесплатного и нового жилья, то тут нуждающийся все чиновничьи пороги обобьет и десятки, а то и сотни, писем напишет. Но вот чтобы собственную руку приложить к наведению порядка в подъезде своего нынешнего дома или во дворе, добровольцев,  как говорится, «ищи свищи». Да, что там говорить, порой в своей квартире разобрать старые вещи и сделать минимальный ремонт собираемся годами. Рассуждаем так: «Да, квартира моя. А дом, нет, не мой. Это чужая забота». Вот практически полный перечень отговорок по поводу предложения создать товарищество собственников жилья и войти в его правление: «в доме некому этим заниматься, одни старики»,  или « у нас образованных мало, а дело это сложное»; еще «в  доме все работают, а после работы хочется отдохнуть»; «дом старый, его страшно брать в управление»; «у людей нет денег на приведение дома в порядок;» «в доме нет ни подвалов, ни  подходящего места для рекламы, чтобы дополнительно подзаработать на ремонт»; «я не специалист, каждый должен заниматься своим делом». Специалисты же в сфере ЖКХ многозначительно добавляют еще одну причину пробуксовывания реформы – несовершенство законодательства

Галина Петровна Хованская - Член Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Депутат Государственной Думы, партия "Справедливая Россия"

Виктор ФЕДОРУК - управляющий ТСЖ, член Координационного совета общественной организации «Жилищная
солидарность», помощник депутата Государственной думы РФ

"Если звезды на небе зажигаются, значит это кому-нибудь нужно...".
Маленький Принц (Антуан Де Сент-Екзюпери)

Следуя этой проверенной годами логике можно утверждать, что если в Вашем доме без Вашего согласия создают ТСЖ, значит это кому-нибудь тоже нужно? А кому?

Попробуем разобраться вместе.

Галина Петровна Хованская - Член Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Депутат Государственной Думы, партия "Справедливая Россия"

Виктор ФЕДОРУК - управляющий ТСЖ, член Координационного совета общественной организации «Жилищная
солидарность», помощник депутата Государственной думы РФ

"Если звезды на небе зажигаются, значит это кому-нибудь нужно...".
Маленький Принц (Антуан Де Сент-Екзюпери)

Следуя этой проверенной годами логике можно утверждать, что если в Вашем доме без Вашего согласия создают ТСЖ, значит это кому-нибудь тоже нужно? А кому?

Попробуем разобраться вместе.

   Вернулся с III-го Всероссийского совещания по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья, проходившем 23-24 сентября в Москве в  Гостиничном комплексе «Измайловский», совершенно расстроенным.

Подавляющее большинство регионов России уже не первый год живут без бюджетных дотаций на оплату жилищно-коммунальных услуг (в том числе многие из них не являются донорами в федеральный бюджет), но вот Москва и некоторые районы крайнего Севера их сохраняют до сих пор. Что касается северян, то их понять можно. Там реально суровые климатические условия и объективно высок размер платы за услуги ЖКХ, особенно за коммунальные. Но в Москве, где 30-и градусные морозы бывают не каждую зиму, а если и случаются, то на день-два не больше, почему они существуют?

Федорук Виктор Никанорович - руководитель Информационно-

правового центра по жилищной реформе, эксперт по жилищным

вопросам правозащитной общероссийской организации «За права

человека», член координационного совета общественной организа-

ции «Жилищная солидарность».

Виктор Федорук имеет 15-летний опыт руководства ЖСК и ТСЖ,

проводит занятия по вопросу выбора формы управления в мно-

гоквартирных домах, еженедельно по средам с 17 до 18 часов в

прямом эфире радиостанции «Говорит Москва» (92.0 FM) отвечает

на вопросы радиослушателей по любым жилищным проблемам в

программе «Час адвоката».