Оргкомитет Общемосковского движения «Жилищная солидарность»

«Черная книга о саботаже реформы ЖКХ в Москве»

Анонсированный выпуск первых страниц

Глава I

Нарушения при выборе способа управления многоквартирными домами

в Москве в период 2006-2007 годы

1. Северный административный округ

1.1. Хорошевский район

1.1.1. Попытка инициативной группы под руководством депутата Муниципального собрания Мальцевой З.А. создать квартальное ТСЖ в 12 домах по адресам: дома 6, 10, 14, 16, 18, 20 по ул. Зорге и 7, 9, 11, 15, 17, 19 по ул. Куусинена, натолкнулась на активное противодействие главы Управы и его подчиненных, которые активно лоббировали прохождение в качестве управляющей организации ООО «Орлеон-Грин», учрежденной в 2002 году начальников РЭУ-41 Орловым Леонидом с уставным капиталом 10 тыс. рублей и зарегистрированной по адресу квартиры, где такой компании не оказалось. Характерно, что ООО «Орлеон-Грин» никогда не работала в качестве управляющей и была выбрана по конкурсу в качестве жилищной обслуживающей организации у РЭУ-41 в 2006 году. То есть Орлов Леонид как руководитель ООО «Орлеон-Грин» выиграл конкурс у Орлова Леонида как руководителя РЭУ-41. Глава Управы Козлов Ю.М. за избрание ООО «Орлеон-Грин» в качестве управляющей на встрече с ветеранами в помещении Управы, в районной газете «Хорошевка», на местном телевидении. Главный специалист управы Лебедев Н.Н. выступал в поддержку ООО «Орлеон-Грин» на собрании жителей в общественном центре в д. 17 по ул. Куусинена, на собраниях жильцов во дворах и во время так называемых «консультаций» в помещении «ООО «Орлеон-Грин». Одновременно на три обращения инициативной группы по созданию ТСЖ о предоставлении информации о собственниках помещений в домах в ДЕЗ, ЕИРЦ и Управу района для проведения заочного голосования необходимые данные не были получены. Один из отказов глава управы обосновывал тем, что в микрорайоне уже работает одна инициативная группа по выбору ООО «Орлеон-Грин», поэтому вторая группа по созданию ТСЖ должна подождать окончания работы первой группы, чтобы не получилась ситуация с выбором двух управляющих организаций (то есть установил очередь сам). Последующие три депутатских запроса депутата МГД Митрохина С.С. в ДЖПиЖФ (Сапрыкину П.В.), Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы (Аксенову П.Н.) и Мэру Москвы также не дали результата, хотя Сапрыкин П.В. направил по этому поводу обращение префекту САО Объедкову, а Мэр издал специальное поручение о безотлагательном предоставлении подобной информации, которое также было направлено и префекту САО. Далее жители пригласили к себе корреспондентов московского телевидения, которое показало сюжет о нарушениях прав собственников помещений. Мэр просмотрел Интернет-версию сюжета и издал распоряжение Правительства Москвы от 20.11.2006 г. №242-РП «О создании комиссии для проведения проверки организации работы по созданию товариществ собственников жилья в Северном и Северо-Западном административном округах». Комиссия 15 декабря 2006 года подписала акт, в котором предлагалось привлечь к дисциплинарной ответственности глав управ районов Щукино Мироновича М.А., Западное Дегунино Игнатова А.С., зам. главу управы района Хорошевский Аристархова Е.В. Практически последнему было поставлено на вид распоряжением главы управы района от 10.01.2007 г. № 2 – основного нарушителя Козлова Ю.М. (который после завершения работы комиссии получил правительственную награду). Одновременно зам. главы управы района Аристархову Е.В. было поручено возглавить работу по оказанию поддержки созданию ТСЖ в районе. Лишь после подписания акта комиссией члены инициативной группы были вызваны в управу района, где им вручили лично под расписку списки собственников помещений в 12-и домах без указаний фамилий и.о., а лишь номеров помещений и долей в праве собственности. Такие списки невозможно использовать для направления почтовых официальных уведомлений о проведении заочного голосования. Одновременно районные власти и работники ООО «Орлеон-Грин» проводили свои «выборы». Была выпущена листовка, распространенная большим тиражом с контактным телефоном управы района, в которой, в частности, говорилось о поддержке ООО «Орлеон-Грин» управой района, префектурой и руководством города. В распространенных через почтовые ящики бланках решений (без получения личных подписей собственников) для заполнения собственниками помещений с обратным адресом ООО «Орлеон-Грин» не был указан состав счетной комиссии, адреса членов инициативной группы, существенные условия договора управления. Через месяц на подъездах всех домов появились не подписанные объявления о том, что количеством голосов от 55 до 70% (в разных домах) выбрано ООО «Орлеон-Грин» в качестве управляющей организации. На письмо жителей в управу района с просьбой ознакомить с протоколами и решениями собственников домов был получен отказ и рекомендовано обращаться в суд. На письмо жителей в Савеловскую межрайонную прокуратуру от 01.02.2007 г. получен ответ 12.02.2007 г. №61Ж-07, подписанное прокурором, старшим советником юстиции Васильевым А.И., в котором говорится, что обращение жителей по нарушениям направлено на рассмотрение в Управу района (!!!) и что жители имеют право также обращаться в суд. Как позднее выяснили жители, представитель окружного управления ДЖПиЖФ проглосовал городскими жилыми и нежилыми помещениями за ООО «Орлеон-Грин» (в среднем в сумме это около 40%) голосов. При этом в нежилые помещения вошли все подвалы домов, являющиеся общим имуществом и официально незарегистрированные как имеющие собственника. Глава Управы Козлом Ю.М. отказал инициативной группе в предоставлении помещения для оргработы, хотя такое помещение в виде общественного центра есть и где раз в неделю заседают советы ветеранов и инвалидов под тем предлогом, что они переданы этим организациям «на баланс», хотя они находятся в оперативном управлении управы района.

1.1.2. Хорошевское шоссе, д.80, корп.7 – попытка депутата муниципального собрания Гончаровой Татьяны создать ТСЖ в своем доме также натолкнулась на противодействие со стороны управы района, которая проталкивала в качестве управляющей организации подрядную организацию «Север-К». Нарушения все аналогичны нарушениям на улице Зорге и Куусинена.

1.1.3. Хорошевское шоссе, д. 24. В доме уже было зарегистрировано год назад ТСЖ с одноименным названием. Однако по инициативе управы района подрядная организации ООО «Пека» начала работу по развалу ТСЖ и выбору в качестве управляющей себя. Год ТСЖ управа района не дает техническую и финансовую документацию для самостоятельного управления домом.

1.1.4. Совет территориальной общины «Северная сторона» ( дома по Ленинградскому проспекту, улице Острякова, проезд Аэропорта) начал работу по созданию квартального ТСЖ в 27-и небольших домах. Опять аналогичное противодействие со стороны Управы района «Хорошевский» во главе с заместителем главы управы Аристарховым Е.В. В данном случае проталкивается подрядная организация ООО «Пересвет».

1. 2. Район «Сокол»

1.2.1 . Ленинградский проспект, д.57 . Попытка инициативной группы создать ТСЖ натолкнулась на противодействие управы района, желающей сохранения в качестве управляющей компании ДЕЗ. Уведомления рассылались кому-то под расписку, кому-то нет. Не указано место проживания членов инициативной группы. Через две недели вывесили на подъездах объявления с благодарностью о выборе ДЕЗ 54% голосов.

1.2.2 . Ул. 2-я Песчаная, д.2/1. В ноябре 2006 года в подъездах дома были размещены результаты якобы проведенного собрания жителей дома о выборе управляющей организации, утверждении формы договора и установлении ставки оплаты за эксплуатацию. Жители выяснили, что в составе счетной комиссии записаны два гражданина, один из которых является умершим, другой в доме не практически не проживает гражданин, являющийся умершим. На письменное обращение в ДЕЗ о предъявлении материалов общего собрания получили отписку со словами, что в доме способ управления уже выбран.

1.2.3. Ул. Новопесчаная, д.20. Сотрудники подрядной организации ООО «Тепло» инициировали заочное голосование, подменив собственников помещений дома, побуждая жителей выбрать в качестве управляющей компании ГУП ДЕЗ района Сокол с заключением договора управления на 3 года. Предлагали жителям дома подписаться вместо них в качестве членов инициативной группы. К решениям собственников проект договора управления не был приложен. Жителям предлагали со всеми документами познакомиться в управе. Инициативная группа жителей направила в ДЕЗ письмо о предоставлении информации о собственниках дома для создания ТСЖ, но необходимых данных не получила. Одновременно жителей предупреждают, что если они до 2 октября 2006 года не выберут ДЕЗ, то с Нового года останутся без тепла и света.

1.3. Район Аэропорт.

1.3.1. Эльдорадовский пер., дд.3,5,7, Красноармейская ул. дд. 12,14,16,

Планетная ул. д.21. Жителям Управа навязывала в качестве управляющей компании ООО «ДЕЗ Аэропорт». Жителям не предъявили правоустанавливающие документы компании (якобы оформление не завершено), жители, вписанные в качестве инициативной группы, отрицали участие в ней. Узнали об этом только получив как и все уведомления. Некоторые проголосовавшие не знали, что ДЕЗ района Аэропорт и ООО «ДЕЗ Аэропорт» - это разные организации, а узнав, выразили желание отозвать свои решения. Списки для голосования были неоткорректированы. В них были дано умершие люди, однако и им разослали уведомления. На собрании 23 октября 2006 года жители не получили ответы от ООО на поставленные вопросы.

1.3.2. Ул. Черняховского, д.8. На собрании старших 31 октября 2006 года глава управы сказал, что в целях безопасности жителям нужно голосовать за ООО «ДЕЗ Аэропорт», а если жители откажутся, то дом выставят на аукцион. Это грозит чем угодно, в том числе6 увеличение платы на содержание и ремонт не менее чем на 10%, потерей права устанавливать свои условия договора. Жители отмечают, что не был предоставлен список управляющих компаний, не проведено межевание земельного участка. Жители выяснили, что руководят ООО «ДЕЗ Аэропорт» лица лишь недавно получившие Российское гражданство. 24 ноября на подъездах появилась листовка: «Уважаемые жильцы! Вы обязаны выбрать управляющую компанию до 6 ноября и набрать 51% голосов собственников по дому. В противном случае Ваш дом будет выставлен на аукцион (продажа), и от Вашего мнения уже ничего не будет зависеть. Поторопитесь!».

1.3.3. Дом 6 по ул. Петровско-Разумовская аллея . Жителям работники ДЕЗ внушали, что если до 30 октября они не выберут ООО «ДЕЗ Аэропорт», то с 1 января ГУП ДЕЗ Аэропорт утрачивает свои полномочия и дом останется без обслуживания до тех пор, пока администрация района не выберет на открытом конкурсе управляющую организацию, но при условии оплаты услуг выше установленных Правительством Москвы минимум на 10-20%.

1.4. Район Тимирязевский.

1.4.1. Дом 33, корп.1.по Дмитровскому шоссе. Выдержки из письма жителей:

«В ноябре 2006-го года в нашем доме произошло заочное голосование за «Управляющую организацию Тимирязевская» - говорит Игорь Пешков, член инициативной группы дома 33, корпус 1 по Дмитровскому шоссе. «Глава управы Палкин В.И.собрал всех ответственных по домам и подъездам и объявил, что такая компания создается. Борьба за голоса жителей была поставлена на широкую ногу. Объявления на подъездах, дворники в качестве агитаторов и жесткие беседы со старшими по домам. Валентин Прошкин, старший по дому 4 по ул. Астрадамкая объясняет: «Глава управы сказал, что если мой дом не проголосует за ООО «Управляющая компания Тимирязевская», то наш дом пойдет на аукцион». Однако жителям удалось выяснить, что учредители Управляющей компании не москвичи, а жители Нальчика, Уренгоя и Тверской области и уставной капитал компании всего лишь 10 тысяч рублей». Люди, которые вроде бы входили в счетную комиссию и подписывали итоги, на самом дел не являлись даже инициативной группой. Все три человека, входящие в счетную комиссию по нашему дому конкретно подписали заявление в прокуратуру», - объясняет Сузанна Солнцева. Мы опасаемся, что эта компания соберет с нас деньги и потом потеряется». Далее выяснилось, люди, которые указаны в счетной комиссии, не работали в ней, а указанные подписи и телефоны- других людей».

В официальном ответе префектуры написано, что раз жители выбрали управляющую компанию, то теперь проблему может решить только суд, а судиться они не могут, поскольку сами за компанию голосовали. Круг замкнулся».

1.4.2 Аналогичные жалобы были от жителей дома 9 по ул. Вс. Вишневского, ул. Астрадамская, д.11, корп.1, ул. Тимирязевская, дд. 13, 10/12, Дмитровский пер., д.6, корпус 1 и 2, ул. Костякова, д.2/6, ул. Вучетича, д.8, пр. Соломенной сторожки, дд.10, 12, 16.

1.5. Район Савеловский.

1.5.1. Бутырская ул., д.11. 13 ноября 2006 года было проведено инициативной группой собрание в форме заочного голосования о создании ТСЖ. Объявления были развешены широко. Собрание состоялось и большинство решило создать ТСЖ. Устав, протоколы, решения были подготовлены для регистрации, о чем сообщалось в ДЕЗ и Управу. Несмотря на это сотрудники Управы Котов В.Е. и Павлова Р.А. начали раздавать жителям листовки под названием «НЕТ ТСЖ !», в которых инициативная группа именуется как «кучка самозванцев».

1.6. Район Бескудниково.

1.6.1 Ул. 800-летия Москвы, д.8, кв.64. Из обращения гр. Гуркиной Е.Г. следует, что сотрудница Управы района Лиховицкая А.Н. и начальник ДЕЗ Милейшева всячески препятствуют созданию в доме ТСЖ. С большим трудом добились от управы, чтобы активистов включили в список на обучение в ДЖПиЖФ по тематике управления домом. Отказываются выдавать документы для составления сметы расходов на дом, описания общего имущества. Говорили людям, что при создании ТСЖ увеличится квартирная плата, не будут получать бюджетные дотации. Одновременно сотрудники ДЕЗ ходят по квартирам со своими бюллетенями и уговаривают жителей голосовать за ДЕЗ, говоря, что ДЕЗ останется государственным, чем обманывают старых людей. Заместитель главы управы Кулачков Е.В. собирает в управе собрание собственников помещений дома, подписывая объявления от имени инициативной группы. Установили в Управе района ящик для голосования. Предлагают голосовать за подрядную организацию ООО «Аммония». Директор ДЕЗ говорил активистам, что за 000 «Аммония» проголосовало 8% жителей, но утверждал, что ДЖПиЖФ отдаст свои голоса за эту фирму и этого будет достаточно. Итоги голосования официально не объявляли. Пытались подписывать в доме договор управления, но не получилось.

2. Северо-Западный административный округ.

2.1 Район Щукино.

2.1.1. На подъездах домов всего района появилась листовка за личными подписями главы управы Мироновича М.А. и руководителя муниципального образования Крупина С.П., в которой, в частности говорится, что «подавляющее большинство жителей отдают предпочтение управлять своим домом ГУП ДЕЗ района Щукино. В связи с тем, что Дирекция единого заказчика района Щукино («ДЕЗ «Щукино») в своей организационно-правовой форме является Государственным унитарным предприятием и в соответствии с ЖК РФ не имеет право выполнять функции Управляющей компании, на ее базе образовано ООО «Управляющая компания Дирекция единого заказчика района Щукино». В штат данной компании вошли лучшие специалисты района… 14 летний опыт работы коллектива компании на нашей территории и появление с ней договорных отношений гарантирует Вам качественное обслуживание, бесперебойное обеспечение коммунальными услугами, а также позволит избежать возникновение стрессовых и чрезвычайных ситуаций. В случае если до 01.01.2007 г. Вами не будет принято решение и не заключены договора на управление домом, то Ваш дом в соответствии с ЖК РФ будет выставлен на конкурс по выбору управляющей компании. В этом случае управлять Вашим домом будет сторонняя организация, что не гарантирует качественного обслуживания и может привести к непредвиденным последствиям».

Из текста листовки видно, что администрация района проталкивает вновь созданную частную компанию, но с названием, похожим на ДЕЗ. Очевидно, что данная компания не имеет 14-летнего опыта работы и никак еще себя не зарекомендовала. Власти не хотят конкурса, не хотят конкуренции и, открыто запугивая людей, побуждают их к выбору своей компании.

3. Восточный административный округ.

3.1 Район Измайлово.

3.1.1 . Ул. 5-я Парковая, д. 26. Жители не возражают против выбора ДЕЗ в

качестве управляющей компании, но требуют заполнения договора управления по всем позициям, в том числе о составе общего имущества, перечне и стоимости услуг. В уведомлении, распространяемом старшей по дому – нанимателем помещения Басовой В.В.- указан состав счетной комиссии из трех человек: она, Анненкова О.В. – ведущий специалист управы района и Роменский С.А. – представитель окружного управления ДЖПиЖФ. Инициативной группе жителей не давали в управе информацию о собственниках для проведения альтернативного голосования. Анненкова О.В. по поводу передачи информации о собственниках нанимателю Басовой В.В. говорит: «Мы не делим граждан на собственников и нанимателей. Кто вошел в инициативную группу, тому и даем информацию».

4. Юго-Восточный административный округ.

4.1. Район Люблино.

4.1.1 . Дом 24, корп.2 по ул. Новороссийская . Выдержки из письма: «28.09.06 г. в наших домах было проведено собрание жильцов по выбору способа управления …кустовым методом общее на пять 14-этажных 8-подъездных домов в рабочее время в 18.00 час. На данном собрании присутствовало 30 человек из примерно 2 тыс. квартир. Не представившийся человек начал бойко раздавать какие-то документы со словами: «Подписываем на последней странице и отдает мне, крайний срок завтра!». Раздавали пачку в одни руки для подписания за весь подъезд: «Кто из…дома…подъезда? Возьмите за всех!». Впоследствии выяснилось, что это техник-смотритель из какого-то «Спецремсервиса» от ДЕЗ «Люблино». На просьбу объясниться в ответ мы услышали: «Для особо интересующихся объясняю, что по новому Жилищному кодексу с 1.01.07 г. мы с Вами переходим на договорные отношения. Каждый из Вас должен заключить с нами индивидуальный договор на оказание услуг по управлению домом.

Если Вы этот договор не подпишите, то 1 января 2007 года Ваш дом перестанет обслуживаться, не будет вывоза мусора, уборки, воды, электричества, то есть Вам не будут оказываться коммунальные услуги! Так что подписываем и сдаем!».

4.2 Ломоносовский район.

4.2.1. Ленинский проспект, д.90. Инициативная группа жителей проводила работу по созданию ТСЖ, однако в период проведения общего собраний в форме заочного голосования узнала в ответ на свое письмо в управу, что способ управления домом уже выбран в виде ГУП ДЕЗ Ломоносовского района и идет процесс заключения договоров управления, а деятельность инициативной группы по созданию ТСЖ является незаконной. На письменное обращение о предоставлении возможности ознакомиться с материалами проведенного голосования за ГУП ДЕЗ ответ не был получен. Инициировали собрание за избрание ГУП ДЕЗ работники этой же организации. В решениях собственников помещений нет списка счетной комиссии. Дата окончания голосования не указана, не указаны и существенные условия договора управления. Итоги голосования до сведения собственников помещений доведены не были. Ряд собственников помещений не были уведомлены о голосовании и не получили бланки решений.

5. Западный административный округ.

5.1. Район Очаково-Матвеевское.

5.1.1 . Ул. М.Поливановой д, 2/19, дом. 4, д. 34, 36 по ул. Б.Очаковская. Уведомления разносили работники ДЕЗа, давая рекомендации, как голосовать. На подъездах развесили объявления: « Срочно принесите в ООО «Борджи» заполненные решения по выбору Управляющей компании». Соседи стали обращаться к Моловой Л.А с просьбой разъяснить документы, так как заявительница была вписана в качестве инициатора собрания, хотя сама ни бланк уведомления, ни бланк решения собственника не получала. Обманутые жители пошли в ООО «Борджи» забрать свои решения, однако получили отказ.

6. Центральный административный округ.

6.1.Район Арбат.

6.1.1. Ул. Арбат,дд.18, 30, стр.1,2,3,, 51, стр. 1,2,3, Б.Николопесковский пер., д.6, Сивцев Вражек пер., дд. 42, 44. Руководство ДЕЗ дало поручение техникам-смотрителям обойти квартиры и собрать подписи жителей под документом о их согласии дать поручение ДЕЗ принять дома под свое управление. Эти обходы прекратились лишь после протестующих звонков жителей в ДЕЗ. Жители обращались в ДЕЗ с просьбой предоставить перечень управляющих организаций, проект договора управления, а также получить консультацию о юриста. Однако такую информацию домкомам домов ДЕЗ не предоставил.

7. Южный административный округ.

7.1. Район Донской.

7.1.1 . Ленинский проспект, д.37. Бюллетени для голосования за местный ДЕЗ разносили дворники-таджики, бросая их в почтовые ящики и не беря личные подписи собственников. Счетная комиссия состояла из трех человек: представитель управы, муниципалитета и один собственник помещения. Инициативная группа из пяти человек распалась, остался один, который на период голосования являлся нанимателем. Жители с большим трудом добились получения материалов голосования через ДЖПиЖФ (управа и префектура жителям отказали) и обнаружили, что из 330 квартир в голосовании приняло участие 130, при этом подписи собственников 35 квартир были поддельными. По фактам нарушений жители подали заявление в районную прокуратуру, которая стала на сторону управы, а сейчас в Генеральную прокуратуру.

7.2. Район Нагатино-Садовники.

7.2.1. Объединенный домком «Коломенский», действующий в двенадцати домах, расположенных по адресам: Коломенский проезд, д. 23, корп.1,2,3, д. 25, корп.1,2,3, д.27, корп, 1,2,3 и проспект Андропова, д.50, корп.1,2,3, сообщил о нарушениях закона при проведении выборов способа управления многоквартирными домами и реализации выбранного способа путем заключения договора управления с выбранной управляющей организацией.

Заочное голосование в начале сентября 2006 года проходило по инициативе работников ДЕЗ и подрядной организации ООО «РЭП Стандарт». Люди этих организаций ходили по квартирам и просили подписать решения за выбор в качестве управляющей организации ДЕЗ. Домком, добившись права проверить результаты голосования, обнаружил массу поддельных подписей, о чем был составлен акт о недействительности проведенных выборов. Однако местные органы на выявленные нарушения закрыли глаза. А в марте 2007 года вновь начались хождения по квартирам с просьбой подписать уже договор управления с ДЕЗ. Однако договор не был должным образом оформлен и не содержал никакой конкретной информации кроме подписи директора ДЕЗа. В договоре отсутствовали важнейшие приложения о составе и состоянии общего имущества дома, перечне и стоимости предоставляемых услуг. Хотя жители в большинстве своем не возражают против ДЕЗа, но хотели бы иметь с ним нормальные хозяйственные отношения, а не фиктивные. Домком обратился к жителям с призывом не подписывать договор.